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《中国(湖南)自在贸易实验区整体计划》来了!

更新时候:2021-09-23 09:33:13点击次数:2332次字号:T|T

国务院对于印发北京、湖南、安徽自在贸易实验区整体计划及浙江自在贸易实验区扩展地域计划的告诉

国发〔2020〕10号

各省、自治区、直辖市公民当局,国务院各部委、各直属机构:

现将《中国(北京)自在贸易实验区整体计划》、《中国(湖南)自在贸易实验区整体计划》、《中国(安徽)自在贸易实验区整体计划》、《中国(浙江)自在贸易实验区扩展地域计划》印发给你们,请当真贯彻实行。

国务院

2020年8月30日

(此件公然宣布)

中国(湖南)自在贸易实验区整体计划

成立中国(湖南)自在贸易实验区(以下简称自贸实验区)是党中间、国务院作出的严重决议计划,是新时期鞭策鼎新开放的首要计谋行动。为高规范高品质扶植自贸实验区,拟定本计划。

一、整体请求

(一)指点思惟。

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,兼顾鞭策“五位一体”整体计划和调和鞭策“四个周全”计谋计划,对峙稳中求进使命总基调,对峙新成长理念,对峙高品质成长,以供给侧计划性鼎新为主线,自动办事和融入国度严重计谋,扶植更高程度开放型经济新系统体例,以开放促鼎新、促成长、促立异,把自贸实验区扶植成为新时期鼎新开放新洼地。

(二)计谋定位及成长方针。

以轨制立异为焦点,以可复制可奉行动根基请求,周全落实中间对于加速扶植制作强国、实行中部突起计谋等请求,阐扬东部边疆地域和中西部地域过渡带、长江经济带和边疆开放经济带连系部的区位上风,出力打造天下级进步前辈制作业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、中非经贸深度协作先行区和本地开放新洼地。

付与自贸实验区更大鼎新自立权,深切展开不同化摸索。对标国际进步前辈法则,加大开放力度,展开法则、规制、操持、规范等轨制型开放。颠末三至五年鼎新摸索,构成更多有国际协作力的轨制立异功效,为进一步扩展对外开放堆集理论经历,鞭策进步前辈制作业高品质成长,晋升关头范畴立异才能和程度,构成中非经贸协作新途径新机制,尽力建成贸易投资便利、财产计划优化、金融办事完美、羁系宁静高效、辐射动员感化凸起的高规范高品质自在贸易园区。

二、区位计划

(一)实行规模。

自贸实验区的实行规模119.76平方千米,涵盖三个片区:长沙片区79.98平方千米(含长沙黄花综合保税区1.99平方千米),岳阳片区19.94平方千米(含岳阳城陵矶综合保税区2.07平方千米),郴州片区19.84平方千米(含郴州综合保税区1.06平方千米)。

自贸实验区的开辟操纵须遵照地盘操纵、生态情况掩护、计划相干法令律例,合适河山空间计划,并合适节俭粗放用地的有关请求。

(二)功效分别。

长沙片区重点对接“一带一起”扶植,凸起临空经济,重点成长高端设备制作、新一代信息手艺、生物医药、电子商务、农业科技等财产,打造环球高端设备制作业基地、本地地域高端古代办事业中间、中非经贸深度协作先行区和中部地域突起增添极。岳阳片区重点对接长江经济带成长计谋,凸起临港经济,重点成长航运物流、电子商务、新一代信息手艺等财产,打造长江中游综合性航运物流中间、本地临港经济树模区。郴州片区重点对接粤港澳大湾区扶植,凸起湘港澳纵贯,重点成长有色金属加工、古代物流等财产,打造本地地域承接财产转移和加工贸易转型进级首要平台和湘粤港澳协作树模区。

三、首要使命和方法

(一)加速改变当局本能机能。

1.营开国际一流营商情况。展开优化营商情况鼎新行动先行先试。展开强化协作政策实行试点,缔造公道协作的轨制情况。鞭策电力鼎新试点,进一步下降企业用电本钱。增强严重名目用地保证。阐扬好现行税收优惠政策对立异的鼓动勉励感化。吸收跨国公司在区内设立地域总部。

2.优化行政操持本能机能与流程。深切商事轨制鼎新,摸索商本家儿体挂号确认制,试行“自立查问、自立报告”轨制。展开“证照分手”鼎新全笼盖试点。进一步深切工程扶植名目审批轨制鼎新。鞭策“一业一证”鼎新。增进5G和野生智能手艺操纵,晋升“互联网+政务办事”程度。深切“一件事一次办”鼎新。

3.立异事中过后羁系系统体例机制。增强信誉系统扶植,实行信誉危险分类羁系。成立严重危险防控和应答机制,依靠国度企业信誉信息公示系统(湖南)立异事中过后羁系。成立商事胶葛诉前调剂、仲裁轨制,撑持搭开国际商事仲裁平台。

(二)深切投资范畴鼎新。

4.成立加倍开放通明的市场准入操持形式。周全落实外商投资准入前公民报酬加负面清单操持轨制。完美外商投资信息报告轨制,鞭策部分数据同享,实行市场羁系、商务、外汇年报“多报合一”。完美投资便利化机制,成立外商投资一站式办事接洽点。鼓动勉励外资投资进步前辈制作业,撑持严重外资名目在区内落地,摸索与实体经济成长须要相顺应的外商股权投资操持方法。

5.晋升对外投资协作程度。立异境外投资操持,对境外投资名目和境外创办企业,属于省级备案操持规模的,可由自贸实验区备案操持,同时增强事中过后羁系。健全对外投资政策和办事系统,成立湖南省“一带一起”投资综合办事平台。撑持设立国际产物规范中间和行业手艺规范中间(秘书处),鞭策手艺、规范、办事、品牌走进来。

(三)鞭策贸易高品质成长。

6.晋升贸易便利化程度。扶植具有国际进步前辈程度的国际贸易“单一窗口”,将出口退税、办事外包、维修办事等事变慢慢归入,鞭策数据协同、简化和规范化。主动鞭策扩展出口退税无纸化报告规模,尽快笼盖操持种别为一、二、三类的出口企业。扩展第三方查验功效采信商品和机构规模。立异出口货色专利胶葛包管放行体例。

7.立异贸易综合羁系形式。完成长沙黄花综合保税区与长沙黄花国际机场航空口岸联动。撑持外销挑选性征收关税政策在自贸实验区内的综合保税区试点。进步国际铁路货运联运程度,摸索处理国际铁路运单物权凭据题目,将铁路运输单证作为信誉证议付单证。守旧农副产物疾速通关“绿色通道”,对区内出产加工的合适“两品一标”规范的优良农产物出口注册备案,免于现场评审,并出具查验证书。优化生物医药环球协同研发实验用特别物品的检疫查验流程。成立贸易危险预警机制和政企互念头制。

8.鞭策加工贸易转型进级。立异区内包装资料轮回操纵羁系形式。撑持区内企业展开深加工结转,优化出口退税手续。撑持展开矿石混配营业,完美仓储、分销、加工及配送系统。相干矿产物入区须合适我法令王法公法令律例和重金属精矿等相干规范请求。撑持将中国(湖南)国际矿物宝石博览会天然矿晶展品(含宝石同称号用于抚玩类的矿晶)按抚玩类标本晶体归类。操纵现行中西部地域国际性展会留购展品免征入口关税政策,办妥中国(湖南)国际矿物宝石博览会。依靠现有买卖场合,依法合规展开宝玉石买卖。

9.培育贸易新业态。撑持自贸实验区内的综合保税区依法依规合用跨境电商批发入口政策。撑持跨境电商企业在重点国别、重点市场扶植海内仓。对合适条件的跨境电商批发出口企业审定征收企业所得税。当令守旧跨境电商中欧班列铁路运邮的邮路出口营业。摸索扶植国际邮件、国际快件和跨境电商出入境一体化行动方法。对境外食物类展品,简化食物境外出产企业姑且注册验核法式,免于境外实地评审(特别食物除外)。增强文物出入境考核使命,增进文物回流。加速影视产物出口退税操持进度。拟定平行入口汽车合适性整改规范和整改企业天资规范,展开规范合适性整改试点。摸索在教导、工程征询、会展、商务办事等范畴,分条理慢慢打消或放宽跨境托付、境外花费、天然人挪动等形式的办事贸易限定方法。撑持离岸贸易营业和总部经济成长,成立环球定单分派、资金结算和供给链操持中间。摸索兼顾宁静和效力的数字产物贸易羁系形式。

(四)深切金融范畴开放立异。

10.扩展金融范畴对外开放。展开外商投资股权投资企业及格境外无限合股人(QFLP)试点。放宽外商设立投资性公司请求条件,请求前一年本国投资者的资产总额请求降为不低于2亿美圆,打消对本国投资者在中国境内已设立外商投资企业的数目请求。

11.增进跨境投融资便利化。展开本钱名目支出付出便利化鼎新试点,简化本钱项下外汇支出付出手续,无需事前逐笔供给实在性证实资料。展开货色贸易外汇出入便利化试点。放宽跨国公司外汇资金集合经营操持准入条件。对区内保税货色转卖赐与外汇出入结算便利。允许银行按照“展业三准绳”操持购付汇、收结汇及划转等手续。完美跨境电商收付汇轨制,允许区内跨境电商海内仓出口企业按照现实发卖情况回款,按划定报告出口与收汇差额。摸索展开境内公民币贸易融资资产跨境让渡营业。撑持小我本外币兑换特许营业试点稳当展开。

12.增强金融办事实体经济功效。撑持展开内部投贷联动和常识产权质押、股权质押、科技融资包管等金融办事。撑持金融机构利用区块链、大数据、生物辨认等手艺晋升金融办事才能。撑持展开当局投资基金股权投资加入便利化试点。摸索融资租赁办事设备制作业成长新形式,撑持入口租赁国际不能出产或机能不能知足须要的高端设备。在合适国度有关划定的条件下,展开境表里租赁资产买卖。鼓动勉励融资租赁企业在区内设立名目子公司。撑持外资保险掮客公司到场展开关税保证保险、科技保险等营业。增强金融鞭策财产绿色成长的指导感化,撑持金融机构和企业刊行绿色债券。

13.成立健全金融危险防控系统。增强对严重危险的辨认和系统性金融危险的提防。摸索成立笼盖各种金融市场、机构、产物、东西的危险监测监控机制。强化反洗钱、反可骇融资、反逃税使命。完美金融法令系统,成立公道、公道、高效的金融案件审讯和仲裁机制,有用冲击金融守法犯法行动。

(五)打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊。

14.深切对接长江经济带成长计谋。完美地域协同开放机制,主动鞭策长江经济带沿线自贸实验区协作共建,展开货色通关、贸易统计、查验检测认证等方面协作,鞭策相干部分信息交换、羁系互认、法令协作。鞭策长江经济带财产公道计划,晋升长江经济带财产协同协作才能。摸索完美异地开辟生态掩护弥补机制和当局主导、企业和社会各界到场、市场化运作、可延续的生态产物代价完成途径。依法合规展开产权、手艺、排污权等现货买卖。

15.完成湘粤港澳办事业联动成长。主动对接粤港澳大湾区扶植,完成市场一体、规范互认、政策调和、法则对接。成长湘粤港澳智能物流,打造面向粤港澳大湾区的中部地域货运集散中间。鞭策粤港澳大湾区口岸和湖南地域通关羁系协作,周全奉行通关一体化,通顺货色疾速通关渠道。在边疆与香港、澳门对于成立更慎密经贸干系的支配(CEPA)框架下,允许港澳职员在自贸实验区措置相干办事业并享用公民报酬。受权自贸实验区拟定相干港澳专业人材执业操持方法(国度法令律例暂不允许的除外),允许具有港澳执业资历的金融、修建、计划等范畴专业人材,经相干部分或机构备案后,为区内企业供给专业办事。在区内鞭策成立湘粤港澳认证及相干检测机构交换协作平台,增进响应认证检测功效的彼此承认与接管。撑持合适条件的香港金融机构在自贸实验区停止新设、增资或参股区内金融机构等间接投资勾当。撑持湖南省对本省高职院校招收香港先生实行备案。鼓动勉励具有边疆招收天资的香港院校增添在湖南招生名额。增强湘粤港澳四地文明创意财产协作,完成文明创意财产上风资本对接。主动打造环球抢先的5G视频和电子竞技财产基地。

16.通顺国际化成长通道。在对外航权构和中撑持长沙黄花国际机场取得包含第五航权在内的航权支配,展开经停第三国的航空客货经营业。增添长沙黄花国际机场国际货运航班,成立入口食用水生植物、冰鲜水产物、生果集散中间和入口医药物流中间。研讨展开高铁快运。完成自贸实验区与长沙金霞经济手艺开辟区联动成长,晋升中欧班列(长沙)经营规模和品质,加速成长长沙陆港型物流关头。鞭策跨境电商货运班列常态化运转。晋升岳阳城陵矶港区功效,周全鞭策黄金水道扶植,撑持企业有序成长岳阳至香港旱路直航航路,主动拓展至东盟、日韩等国度和地域接力航路。

17.优化承接财产转移计划。主动摸索承接边疆财产转移的途径和形式,展开飞地经济协作,成立健全地域间互动协作和好处分享机制。摸索成立跨省域天资和认证互认机制,企业跨省迁入自贸实验区后,在实行须要的考核法式后持续享有原有天资、认证。摸索撑持边疆地域立异政策在区内落地,财产产物出产允许证等实行“绿色通道”、疾速操持。主动承接钻石出入口及高端饰品加工贸易,撑持郴州展开实行“金伯利历程国际证书轨制”。经由进程依靠现有买卖场合等体例与上海钻石买卖所展开协作。

(六)摸索中非经贸协作新途径新机制。

18.扶植中非经贸深度协作先行区。对比现行中西部地域国际性展会留购展品免征入口关税政策,撑持办妥中国—非洲经贸博览会。试点鞭策对非认证承认和及格评定功效国际互认使命。鞭策中非海关“经认证的经营者”(AEO)互认协作。扶植非洲在华非资本性产物集散和买卖中间。摸索展开中非易货贸易。摸索立异对非经贸协作金融平台和产物,撑持设立中非跨境公民币中间,鞭策跨境公民币营业政策在对非跨境贸易、清理结算、投融资等范畴落地,晋升对非金融办事才能。

19.拓展中非处所协作。摸索中非经贸协作新形式,鞭策扶植中非经贸协作大众办事平台,打造中非经贸协作树模洼地。扶植岳阳生果入口指定羁系场地。鼓动勉励与贝宁、布基纳法索、乍得、马里等非洲棉花主产国展开定向协作。撑持扩展入口非洲咖啡、可可、腰果、鳀鱼等优良农产物。打造中非客货运集散中间,增强岳阳城陵矶港与非洲重点口岸的对接协作,拓展湖南与肯尼亚等非洲国度空中客货运航路。兼顾对非支援等有关资本,撑持湖南省依靠人力资本培训天资单元,重点实行对非人力资本培训有关名目,助推对非经贸协作。

(七)撑持进步前辈制作业高品质成长。

20.打造高端设备制作业基地。撑持国度级财产设想研讨院、国度级轨道交通设备查验检测认证机构扶植。撑持成长航空航天衍生制作、实验测试、维修保证和办事收集系统。增进制作业数字化智能化转型,撑持扶植财产互联网平台,加大信息手艺操纵立异适配中间和运维办事等大众办事平台扶植力度。增进智能终端产物研发及财产化,成立湖南省财产手艺软件化立异中间,撑持财产互联网办事商和“上云上平台”标杆企业成长。

21.撑持企业到场“一带一起”扶植。撑持龙头企业扶植面向“一带一起”沿线国度和地域的跨境寄递办事收集、国际营销和办事系统。撑持区内设备制作企业扶植环球售后办事中间。在依法依规、危险可控条件下,在自贸实验区的综合保税区内主动展开“两端在外”的高手艺含量、高附加值、合适环保请求的工程机器、通讯设备、轨道交通设备、航空等保税维修和入口再制作。研讨撑持对自贸实验区内企业在综合保税区外展开“两端在外”航空维求学态实行保税羁系,摸索展开“两端在外”的航材包修转包地域流转营业试点。简化汽车维修零部件CCC认证操持手续。

22.鞭策立异驱动成长。构建以完美重点财产链为方针的手艺立异系统,撑持关头个性手艺研讨和严重科技功效转化。成立企业手艺须要清单,以当局采办办事、后补贴等体例,增进科技功效转化中试。撑持将绿色产物优先归入当局推销清单。实行加倍主动、加倍开放、加倍有用的人材政策,强化人材立异创业鼓动勉励机制。

23.强化常识产权掩护和利用。完美有益于鼓动勉励立异的常识产权归属轨制。连系区内财产特点,搭建针对性强、便利化的常识产权大众办事平台,成立常识产权办事使命站,培育常识产权办事人材,构建一体化的常识产权信息大众办事系统。成立多元化常识产权争端处理与疾速维权机制。摸索成立公道的常识产权评价机制,优化常识产权质押挂号办事,完美常识产权质押融资危险分管机制和便利疾速的质物措置机制。

四、保证机制

对峙和增强党对鼎新开放的带领,把党的带领贯串于自贸实验区扶植的全进程。安稳成立整体国度宁静观,强化底线思惟和危险认识,实在增强自贸实验区危险防控系统扶植,完美危险防控和措置机制,保护国度宁静和社会宁静,紧紧守住不产生地域性系统性危险底线。在国务院自在贸易实验区使命部际联席集会兼顾调和下,充实阐扬处所和部分主动性,抓好各项鼎新试点使命落实,高规范高品质扶植自贸实验区。湖南省要完美使命机制,构建精简高效、权责了了的自贸实验区操持系统体例,增强人材培育,打造高本质专业化操持步队;要增强处所立法,成立公道通明、系统完整的法治情况;要强化主体责任,增强监测预警,深切展开危险评价,拟定相干使命计划,实在提防化解严重危险;要成立完美自贸实验区轨制立异容错机制,对峙“三个辨别开来”,鼓动勉励斗胆试、斗胆闯;要兼顾鞭策新冠肺炎疫情防控和自贸实验区高品质成长使命,周全落实“外防输出、内防反弹”请求,尽力把疫情形成的丧失降到最低限制。湖南省和有关部分要依法实时下放相干操持权限,完美配套政策,确保各项鼎新行动落地实行。自贸实验区各片区要把使命做细,轨制做实,严酷监视,严酷执纪法令。本计划提出的各项鼎新政策方法,凡触及调剂现行法令或行政律例的,按划定法式操持。严重事变实时向党中间、国务院叨教报告

来历:中国当局网

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