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中华国民共和国境外非当局构造境内勾当操持法

更新时候:2018-04-21 17:05:32点击次数:5103次字号:T|T

中华国民共和国境外非当局构造境内勾当操持法

2016428日第十二届天下国民代表大会常务委员会第二十次集会经由进程)

 

 

中华国民共和国主席令

第四十四号

《中华国民共和国境外非当局构造境内勾当操持法》已由中华国民共和国第十二届天下国民代表大会常务委员会第二十次集会于2016年4月28日经由进程,现予发布,自2017年1月1日起实行。

                                                中华国民共和国主席 习近平

2016年4月28日

 

第一章 总则

第二章 挂号和备案

第三章 勾当标准

第四章 方便办法

第五章 监视操持

第六章 法令义务

第七章 附则

第一章 总则

第一条 为了标准、指点境外非当局构造在中国境内的勾当,保证其正当权利,增进交换与协作,拟定本法。

第二条 境外非当局构造在中国境内展开勾当合用本法。

本法所称境外非当局构造,是指在境外正当建立的基金会、社会集体、智库机构等非营利、非当局的社会构造。

第三条 境外非当局构造遵照本法能够或许在经济、教导、科技、文明、卫生、体育、环保等范畴和济困、救灾等方面展开有益于公益奇迹成长的勾当。

第四条 境外非当局构造在中国境内依法展开勾当,受法令掩护。

第五条 境外非当局构造在中国境内展开勾当该当遵照中法令王法公法令,不得风险中国的国度同一、宁静和民族连合,不得侵害中国国度好处、社会大众好处和国民、法人和其余构造的正当权利。

境外非当局构造在中国境内不得处置或帮助营利性勾当、政治勾当,不得不法处置或帮助宗教勾当。

第六条 国务院公安部分和省级国民当局公安构造,是境外非当局构造在中国境内展开勾当的挂号操持构造。

国务院有关部分和单元、省级国民当局有关部分和单元,是境外非当局构造在中国境内展开勾当的响应营业主管单元。

第七条 县级以上国民当局公安构造和有关部分在各自职责规模内对境外非当局构造在中国境内展开勾当依法实行监视操持、供给办事。

国度建立境外非当局构造监视操持任务调和机制,担负研讨、调和、处理境外非当局构造在中国境内展开勾当监视操持和办事方便中的严峻题目。

第八条 国度对为中国公益奇迹成长做出凸起进献的境外非当局构造赐与惩处。

第二章 挂号和备案

第九条 境外非当局构造在中国境内展开勾当,该当依法挂号设立代表机构;未挂号设立代表机构须要在中国境内展开姑且勾当的,该当依法备案。

境外非当局构造未挂号设立代表机构、展开姑且勾当未经备案的,不得在中国境内展开或变相展开勾当,不得拜托、帮助或变相拜托、帮助中国境内任何单元和小我在中国境内展开勾当。

第十条 境外非当局构造合适以下前提,根据营业规模、勾当地区和展开勾当的须要,能够或许请求在中国境内挂号设立代表机构:

(一)在境外正当建立;

(二)能够或许自力承当民事义务;

(三)章程划定的主旨和营业规模有益于公益奇迹成长;

(四)在境外存续二年以上并本色性展开勾当;

(五)法令、行政律例划定的其余前提。

第十一条 境外非当局构造请求挂号设立代表机构,该当经营业主管单元赞成。

营业主管单元的名录由国务院公安部分和省级国民当局公安构造会同有关部分发布。

第十二条 境外非当局构造该当自营业主管单元赞成之日起三旬日内,向挂号操持构造请求设立代表机构挂号。请求设立代表机构挂号,该当向挂号操持构造提交以下文件、资料:

(一)请求书;

(二)合适本法第十条划定的证实文件、资料;

(三)拟设代表机构首席代表的身份证实、简历及其无犯法记实证实资料或申明;

(四)拟设代表机构的居处证实资料;

(五)资金来历证实资料;

(六)营业主管单元的赞成文件;

(七)法令、行政律例划定的其余文件、资料。

挂号操持构造查抄境外非当局构造代表机构设立请求,根据须要能够或许构造专家遏制评价。

挂号操持构造该当自受理请求之日起六旬日内作出准予挂号或不予挂号的决议。

第十三条 瞄准予挂号的境外非当局构造代表机构,挂号操持构造发给挂号证书,并向社会告诉布告。挂号事变包罗:

(一)称号;

(二)居处;

(三)营业规模;

(四)勾当地区;

(五)首席代表;

(六)营业主管单元。

境外非当局构造代表机构凭挂号证书依法操持税务挂号,刻制印章,在中国境内的银行开立银行账户,并将税务挂号证件复印件、印章模样形状和银行账户报挂号操持构造备案。

第十四条 境外非当局构造代表机构须要变革挂号事变的,该当自营业主管单元赞成之日起三旬日内,向挂号操持构造请求变革挂号。

第十五条 有以下景象之一的,境外非当局构造代表机构由挂号操持构造刊出挂号,并向社会告诉布告:

(一)境外非当局构造撤消代表机构的;

(二)境外非当局构造遏制的;

(三)境外非当局构造代表机构依法被撤消挂号或撤消挂号证书的;

(四)因为其余缘由遏制的。

境外非当局构造代表机构刊出挂号后,设立该代表机构的境外非当局构造该当妥帖操持善后事务。境外非当局构造代表机构不具备法人资历,触及相干法令义务的,由该境外非当局构造承当。

第十六条 境外非当局构造未在中国境内设立代表机构,在中国境内展开姑且勾当的,该当与中国的国度构造、国民集体、奇迹单元、社会构造(以下称中方协作单元)协作遏制。

第十七条 境外非当局构造展开姑且勾当,中方协作单元该当根据国度划定操持审批手续,并在展开姑且勾当十五日前向其地点地的挂号操持构造备案。备案该当提交以下文件、资料:

(一)境外非当局构造正当建立的证实文件、资料;

(二)境外非当局构造与中方协作单元的书面和谈;

(三)姑且勾当的称号、主旨、地区和刻日等相干资料;

(四)名目经费、资金来历证实资料及中方协作单元的银行账户;

(五)中方协作单元获得核准的文件;

(六)法令、行政律例划定的其余文件、资料。

在赈灾、救济等告急情况下,须要展开姑且勾当的,备案时候不受前款划定的限定。

姑且勾当刻日不跨越一年,确切须要耽误刻日的,该当从头备案。

挂号操持构造以为备案的姑且勾当不合适本法第五条划定的,该当实时告诉中方协作单元遏制姑且勾当。

第三章 勾当标准

第十八条 境外非当局构造代表机构该当以挂号的称号,在挂号的营业规模和勾当地区内展开勾当。

境外非当局构造不得在中国境内设立分支机构,国务院还有划定的除外。

第十九条 境外非当局构造代表机构该当于每一年12月31日前将包罗名目实行、资金利用等外容的下一年度勾当打算报营业主管单元,营业主管单元赞成后旬日内报挂号操持构造备案。特别情况下须要调剂勾当打算的,该当实时向挂号操持构造备案。

第二十条 境外非当局构造在中国境内展开勾当不得对中方协作单元、受害人附加违背中法令王法公法令律例的前提。

第二十一条 境外非当局构造在中国境内勾当资金包罗:

(一)境外正当来历的资金;

(二)中国境内的银行存款利钱;

(三)中国境内正当获得的其余资金。

境外非当局构造在中国境内勾当不得获得或利用前款划定之外的资金。

境外非当局构造及其代表机构不得在中国境内遏制捐献。

第二十二条 设立代表机构的境外非当局构造该当经由进程代表机构在挂号操持构造备案的银行账户操持用于中国境内的资金。

展开姑且勾当的境外非当局构造该当经由进程中方协作单元的银行账户操持用于中国境内的资金,实行零丁记账,专款公用。

未经前两款划定的银行账户,境外非当局构造、中方协作单元和小我不得以其余任何情势在中国境内遏制名目勾当资金的收付。

第二十三条 境外非当局构造该当根据代表机构挂号的营业规模、勾当地区或与中方协作单元和谈的商定利用资金。

第二十四条 境外非当局构造代表机构该当实行中国同一的管帐轨制,礼聘具备中国管帐从业资历的管帐职员依法遏制管帐核算。财政管帐报告该当经中国境内管帐师事务所审计。

第二十五条 境外非当局构造在中国境内展开勾当,该当根据中国有关外汇操持的划定操持外汇出入。

第二十六条 境外非当局构造代表机构该当依法操持税务挂号、征税报告和税款交纳等事变。

第二十七条 境外非当局构造代表机构在中国境内聘请任务职员该当遵照法令、行政律例,并将聘请的任务职员信息报营业主管单元和挂号操持构造备案。

第二十八条 境外非当局构造代表机构、展开姑且勾当的境外非当局构造不得在中国境内成长会员,国务院还有划定的除外。

第二十九条 境外非当局构造代表机构该当设一位首席代表,能够或许根据营业须要设一至三名代表。

有以下景象之一的,不得担负首席代表、代表:

(一)无民事行动才能或限定民事行动才能的;

(二)有犯法记实的;

(三)依法被撤消挂号、撤消挂号证书的代表机构的首席代表、代表,自被撤消、撤消之日起未逾五年的;

(四)法令、行政律例划定的其余景象。

第三十条 展开姑且勾当的境外非当局构造,该当以经备案的称号展开勾当。

境外非当局构造、中方协作单元该当于姑且勾当竣事后三旬日内将勾当情况、资金利用情况等书面报送挂号操持构造。

第三十一条 境外非当局构造代表机构该当于每一年1月31日前向营业主管单元报奉上一年度任务报告,经营业主管单元出具定见后,于3月31日前报送挂号操持构造,接管年度查抄。

年度任务报告该当包罗经审计的财政管帐报告、展开勾当的情况和职员和机构变化的情况等外容。

境外非当局构造代表机构该当将年度任务报告在挂号操持构造同一的网站上向社会公然。

第三十二条 中国境内任何单元和小我不得接管未挂号代表机构、展开姑且勾当未经备案的境外非当局构造的拜托、帮助,代办署理或变相代办署理境外非当局构造在中国境内展开勾当。

第四章 方便办法

第三十三条 国度保证和撑持境外非当局构造在中国境内依法展开勾当。各级国民当局有关部分该当为境外非当局构造在中国境内依法展开勾当供给须要的方便和办事。

第三十四条 国务院公安部分和省级国民当局公安构造会同有关部分拟定境外非当局构造勾当范畴和名目目次,发布营业主管单元名录,为境外非当局构造展开勾当供给指引。

第三十五条 县级以上国民当局有关部分该当依法为境外非当局构造供给政策征询、勾当指点办事。

挂号操持构造该当经由进程同一的网站,发布境外非当局构造请求设立代表机谈判展开姑且勾当备案的法式,供境外非当局构造查问。

第三十六条 境外非当局构造代表机构依法享用税收优惠等政策。

第三十七条 对境外非当局构造代表机构遏制年度查抄不得收取用度。

第三十八条 境外非当局构造代表机构首席代表和代表中的境外职员,能够或许凭挂号证书、代表证实文件等依法操持失业等任务手续。

第五章 监视操持

第三十九条 境外非当局构造在中国境内展开勾当,该当接管公安构造、有关部分和营业主管单元的监视操持。

第四十条 营业主管单元担负对境外非当局构造设立代表机构、变革挂号事变、年度任务报告提出定见,指点、监视境外非当局构造及其代表机构依法展开勾当,辅佐公安构造等部分查处境外非当局构造及其代表机构的守法行动。

第四十一条 公安构造担负境外非当局构造代表机构的挂号、年度查抄,境外非当局构造姑且勾当的备案,对境外非当局构造及其代表机构的守法行动遏制查处。

公安构造实行监视操持职责,发明涉嫌违背本法划定行动的,能够或许依法采用以下办法:

(一)约谈境外非当局构造代表机构的首席代表和其余担负人;

(二)进出境外非当局构造在中国境内的居处、勾当场合遏制现场查抄;

(三)扣问与被查问拜访事务有关的单元和小我,请求其对与被查问拜访事务有关的事变作出申明;

(四)查阅、复制与被查问拜访事务有关的文件、资料,对能够被转移、烧毁、藏匿或窜改的文件、资料予以封存;

(五)查封或扣押收禁涉嫌守法勾当的场合、举措办法或财物。

第四十二条 公安构造能够或许查问与被查问拜访事务有关的单元和小我的银行账户,有关金融机构、金融监视操持机构该当予以共同。对涉嫌守法勾当的银行账户资金,经设区的市级以上国民当局公安构造担负人核准,能够或许提请国民法院依法解冻;对涉嫌犯法的银行账户资金,遵照《中华国民共和国刑事诉讼法》的划定采用解冻办法。

第四十三条 国度宁静、交际外事、财政、金融监视操持、海关、税务、本国专家等部分根据各自职责对境外非当局构造及其代表机构依法实行监视操持。

第四十四条 国务院反洗钱行政主管部分依法对境外非当局构造代表机构、中方协作单元和接管境外非当局构造资金的中国境内单元和小我开立、利用银行账户进程中遵照反洗钱和反可骇主义融资法令划定的情况遏制监视操持。

第六章 法令义务

第四十五条 境外非当局构造代表机构、展开姑且勾当的境外非当局构造或中方协作单元有以下景象之一的,由设区的市级以上国民当局公安构造赐与正告或责令刻日遏制勾当;充公不法财物和守法所得;情节严峻的,由挂号操持构造撤消挂号证书、取消姑且勾当:

(一)未根据划定操持变革挂号、备案相干事变的;

(二)未根据挂号或备案的称号、营业规模、勾当地区展开勾当的;

(三)处置、帮助营利性勾当,遏制捐献或违背划定成长会员的;

(四)违背划定获得、利用资金,未根据划定开立、利用银行账户或遏制管帐核算的;

(五)未根据划定报送年度勾当打算、报送或公然年度任务报告的;

(六)拒不接管或不根据划定接管监视查抄的。

境外非当局构造代表机构、展开姑且勾当的境外非当局构造或中方协作单元以供给子虚资料等不法手腕,获得代表机构挂号证书或遏制姑且勾当备案的,或有捏造、变造、生意、出租、归还挂号证书、印章行动的,遵照前款划定惩罚。

第四十六条 有以下景象之一的,由设区的市级以上国民当局公安构造予以取消或责令遏制守法行动;充公不法财物和守法所得;对间接义务职员赐与正告,情节严峻的,处旬日以下扣押:

(一)未经挂号、备案,以境外非当局构造代表机构、境外非当局构造名义展开勾当的;

(二)被撤消挂号、撤消挂号证书或刊出挂号后以境外非当局构造代表机构名义展开勾当的;

(三)境外非当局构造姑且勾当刻日届满或姑且勾当被取消后在中国境内展开勾当的;

(四)境外非当局构造未挂号代表机构、姑且勾当未备案,拜托、帮助中国境内单元和小我在中国境内展开勾当的。

中国境内单元和小我明知境外非当局构造未挂号代表机构、姑且勾当未备案,与其协作的,或接管其拜托、帮助,代办署理或变相代办署理其展开勾当、遏制名目勾当资金收付的,遵照前款划定惩罚。

第四十七条 境外非当局构造、境外非当局构造代表机构有以下景象之一的,由挂号操持构造撤消挂号证书或取消姑且勾当;尚不组成犯法的,由设区的市级以上国民当局公安构造对间接义务职员处十五日以下扣押:

(一)煽惑顺从法令、律例实行的;

(二)不法获得国度奥秘的;

(三)辟谣、离间或颁发、传布其余无害信息,风险国度宁静或侵害国度好处的;

(四)处置或帮助政治勾当,不法处置或帮助宗教勾当的;

(五)有其余风险国度宁静、侵害国度好处或社会大众好处景象的。

境外非当局构造、境外非当局构造代表机构有割裂国度、粉碎国度同一、倾覆国度政权等犯法行动的,由挂号操持构造遵照前款划定惩罚,对间接义务职员依法究查刑事义务。

第四十八条 境外非当局构造、境外非当局构造代表机构违背本法划定被撤消挂号、撤消挂号证书或姑且勾当被取消的,自被撤消、撤消、取消之日起五年内,不得在中国境内再设立代表机构或展开姑且勾当。

未挂号代表机构或姑且勾当未备案展开勾当的境外非当局构造,自勾当被取消之日起五年内,不得在中国境内再设立代表机构或展开姑且勾当。

有本法第四十七条划定景象之一的境外非当局构造,国务院公安部分能够或许将其参加不受接待的名单,不得在中国境内再设立代表机构或展开姑且勾当。

第四十九条 境外非当局构造代表机构被责令刻日遏制勾当的,由挂号操持构造封存其挂号证书、印章和财政凭据。对被撤消挂号、撤消挂号证书的,由挂号操持构造收缴其挂号证书、印章并告诉布告取消。

第五十条 境外职员违背本法划定的,有关构造能够或许依法刻日出境、遣送出境或摈除出境。

第五十一条 公安构造、有关部分和营业主管单元及其任务职员在境外非当局构造监视操持任务中,不实行职责或滥用权柄、玩忽职守、秉公作弊的,依法究查法令义务。

第五十二条 违背本法划定,组成违背治安操持行动的,由公安构造依法赐与治安操持惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务。

第七章 附则

第五十三条 境外黉舍、病院、天然迷信和工程手艺的研讨机构或学术构造与境内黉舍、病院、天然迷信和工程手艺的研讨机构或学术构造展开交换协作,根据国度有关划定操持。

前款划定的境外黉舍、病院、机谈判构造在中国境内的勾当违背本法第五条划定的,依法究查法令义务。

第五十四条 本法自2017年1月1日起实行。

 

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